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[经验交流] 【转帖】这些优秀公办初中,本来都要转成民办,却没成功

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发表于 2017-10-31 22:42:55 | 显示全部楼层 |阅读模式
东延安,向明初,梅陇,静教院,致远,川沙南……
这些都是上海成绩优秀的公办初中,大家可能不知道,当年他们都试图变为民办初中,却最终失败,变回了公办……
让我先来开门见山地介绍这一批转制民办没成功,最终退回公办的初中学校。其中有不少是现在各区最优秀的公办初中。
静教院附校(静安):1999年以转制学校身份建立,2006年转回公办。
七一中学(静安):1996年转制,2006年转回公办。
向明初级中学(原卢湾):原向明中学初中部,1996年脱钩转制改名永明中学,2004年改回校名仍为转制学校,2006年转回公办。
梅陇中学(普陀):1996年转制,改名民办梅陇中学,2007年转回公办。
江宁学校(普陀):1994年转制,转回时间不明。
娄山中学(长宁):1995年转制,2007年转回公办。
延安初级中学(长宁):原延安中学初中部,1998年转制,改名东延安中学,民办化,2003年改名转回公办。
西延安中学(长宁):原新明中学,1996年延安中学承办转制改名西延安中学,2007年转成公办学校。
求真中学(宝山):原通河中学初中部,1999年分离后转制改名求真中学,2007年改回公办。
川沙中学南校(浦东):1997年建立既转制,转回时间不明。
致远中学(浦东):2001年建立既转制,2007年转回公办。
(名单来源:上海市民办、公立转制中小学基本情况表 2002年)
此外,耳熟能详的上外附中和浦东外国语当年也进行了转制(都列在2005年度公办转制及民办学校名单),后来转回特殊外国语公办学校,但和上述学校不同。
那么,这批学校是如何走上转制道路的?他们最终为何退回公办?为何华育,新复兴等校就成功了呢?
转制风云
所谓转制,是90年代上海民办教育改革的重要内容,由于兴办民办学校不可能一蹴而就,但是缺乏教育资本,因此上海允许一批公办中小学学校保留公办政策面,同时进行引资,成为“公办转制学校”(既正在变成民办学校的公办学校),办学性质仍是公办,但招生、收费、师资聘用等方面采用民办方式。
在转制中的学校也可以挂牌“民办”两字。
改革初衷是平衡上海中小学教育资源,让一些比较薄弱的公办学校转变为民办学校招收生源崛起,同时新建一批可提供择校的学校,缓解取消小升初考试带来的择校需求,并且改善某些区教育资源匮乏的困境(比如闸北区)。
然而,这项政策在初中领域发生了令人意想不到的惊人变化。
潘多拉的魔盒
原上海市教育科学研究院院长胡瑞文在《上海转制学校向何处去》(教育发展研究杂志 2005年)中直言不讳地表示,除了平衡教育资源外,搞公办初中改制很大程度上是为了照顾失去了初中部的重点高中。
90年代上海初高中强行分离,市重点高中失去初中部,生源失去保障,举步维艰,从市重点高中独立出来的初中部失去高中直接支持,出路没有保证,处境艰难。转制民办允许高中来承办学校,等于允许初高中重新建立联系,同时初中还是收取可观学费,一时间各大市重点旗下初中纷纷开始搞民办,搞转制。其中又以转制为主。
七宝出文来(1994年),上中建华育(1999年),控江办存志(1996年),格致兴明珠(1992年),大同造立达(1996年),虹口新复兴(1998年),南模分西南(1997年),华二进华亲(1995年)。
八大金刚都有民办(建平本来只有西校,实验,后来有远翔),缘何唯独延安没有?其实有!东延安就是民办,只不过转制不成功打回公办。
名牌高中大搞民办和转制,瞬间带动了全市中学一起搞,不仅仅是市重点,一大批当时的区重点学校也走上这条道路,他们几乎搞的都是转制这条路。
虹口,杨浦,徐汇,黄浦,卢湾,静安,浦东,宝山,全市重点学校的民办初中遍地开花,犹如打开潘多拉的魔盒,一发而不可收拾。
适得其反的民办战国
转制改革进入21世纪已经引起社会广泛关注。转制改革偏离其初中,转制学校的自由招生加剧择校狂潮,不仅没有做到平均资源,反而变成了杀贫济富,让贫校越来越贫,可牛校却牛不起来,因为学校太多,最后一片混乱。(当时的华育和兰生都不是特别强的学校)
转制的好处历历在目,当时民办学校数量之多,让人啧啧称奇。
我们以黄浦为例子。2000年,黄浦南市合并,这块地界里目前只有2家民办初中:大同的立达和格致的明珠,但在12年前却有一堆(2005年):
立达、明珠、劲松中学(大境民办)、申江中学(敬业民办)、清新中学(市八民办)、锦绣园中学、东格致中学(格致另一个项目)
我们请看2005年是上海部分区民办初中数量,和剩下的数量(既当时还剩下几所,不含后来新建学校):
黄浦:原7家,现剩2家
长宁:原4家,现剩1家
崇明:原4家,现剩1家
虹口:原8家,现剩5家(含克勒,上外附中公办)
嘉定:原4家,现剩4家
金山:原4家,现剩2家
静安:原4家,现剩1家
闵行:原10家,现剩8家
南汇:原5家,现剩1家
杨浦:原12家,现剩9家
闸北:原15家,现剩4家
徐汇:原5家,现剩4家
普陀:原11家,现剩5家
宝山:原8家,现剩7家
数据来源:上海市教委《本市民办、公立转制中小学收费一览表(2005学年)》
2003年,2004年,针对转制带来的小升初阶段择校混乱引起社会广泛关注,全国进行相关改革的地方都出现了混乱,各报刊连发文章抨击公办转制的问题,比如《规范公办学校转制》(人民政协报2003年),《坚决制止公办转制,公办不能允许择校》(经济参考报2004年)。
转制带来建校热,择校热,本来应该划给片区的优秀初中,一建校就先转制(但不直接变成民办)导致片区里的学生根本无福消受。
上海小升初已经到了无人不择校的地步,其狂热程度远超当下,真的是一失足,千古恨,从此没有回头路。
最终,教育部定调,严格规定义务教育阶段学校不能转制。
消灭转制的急刹车
响应教育部的禁令,2005年,上海市设定期限要求处在矛盾中心的转制学校做最后决断。
根据新民晚报的统计,在2005年,上海有多达48所转制初中和高中,教委专门成立了“上海市转制学校进退方案设计研究课题组”。
这年是命运关口,要么找到资方,彻底转为民办,从此不再纳入公办学校政策面;要么转回公办,停止一切民办学校的招生、收费、教师招聘等权利。
这就是著名的“转制学校进退问题”。
一些学校义无反顾地挺近,比如兰田中学,曹二旗下的转制学校在2005年彻底民办化,新复兴也在2006年完成民办化转制。
而有一些学校则退了,上述这一串学校里,除了退出比较早的东延安(2005年名单上已无该校),其他学校都在这这轮浪潮里或是自觉变回,或是在教育部门要求下退回。
退有退的理由。
相信看到这里,大家都有一个疑问:为什么一大批学校明明可以完全民办化,却偏偏要吊着转制不肯放呢?
道理很简单:民办初中是自负盈亏的,如果招不到学生,没有学费,学校会倒闭关门。但是转制则不同,一方面学校可以享受民办的两大优势:选生源,赚学费。但另一方面学校性质不变,仍然享受政策面照顾,不存在倒闭关门的问题。
因此,退也就退了。
毕竟大家没有通天眼,不知道未来上海教育会发生一系列的激烈变化,导致民办初中的异军突起。
出人意料的三大剧变
到了2006年,上海不再有“中间地带”的转制初中,只有公办和民办两种类型。然而,就当这场清理工作结束的同时,上海教育圈发生三大剧变。
第一变,2005年开始,上海开始新一轮市重点高中的认定工作,名称叫“市级示范性实验性学校”,一大批过去的区重点升格,上海高中格局大洗牌。
第二变,中考考试和招生一起改革,中考升学考试和初中毕业考试两考并一考,造成考试简单,区分度不够;由此进行市重点高中自主招生改革。
第三变,2007上海高考惨案(复旦大学没人填)之后,上海加入平行志愿试点,按分大排队,彻底排除志愿干扰,这一大改革大大强化了上海名牌高中的实力,也让名牌大学录取高度集中到部分市重点高中。
在这三大剧变的影响下,初中生源显得至关重要,成为市重点抢夺的焦点。民办初中因此强势崛起,凭借可选拔,可赶进度,可应对自招考试等几大优势牢牢掌控自招和中考的主动权,华育,兰生,上宝等校强势崛起。
平行志愿催生超级高中,中考自招诞生超级初中。
而超级初中,几乎全是民办。
绝不屈服
相较民办初中纵横上海滩,转制回公办的这些学校没有太多法力。
生源需按照对口原则,只能招收部分特长生,不能特招学生,民办却在收简历,搞面试,尽夺天下之奇才以入帐下。教学更是不能比,民办做难题,赶火车,跑不动的淘汰劝退,公办要照顾全体,前面的等后面的,后面的拉前面的后腿。
即使这样,仍然有一大批公办初中没有缴械投降,没有听天由命,没有放弃战斗,而其中一大批就是当年这些转制时退一步的学校。
我们再重新看看这批学校:
静教院附校,静安平均成绩最好的学校,每年都有数10人被四校录取,市重点率超过许多民办学校。
梅陇中学,普陀第一公办,中考成绩优秀,每年大批学生考入市重点。
向明初级中学,黄浦公办中自招成绩最出色的学校,大批学生进入向明高中,部分年份自招总人数甚至超过立达。
延安初级中学,长宁第一公办,甚至有“长宁只知东延安”的说法,麾下理科班全市闻名。
求真中学,宝山第二公办,仅次于宝山实验学校,市重点率高,特长生极其热门。
川中南校,2017年9人录取四校,市重点达线率40%。
当然,上述学校如果和民办初中放在一起比,和上宝90%的市重点率肯定没得比。但是我们至少能从这篇文章得出一个结论:
有时候最重要的可能不是身份,可能不是背景,而是一颗上进的心。虽然转制回了公办,但只要那颗心不变,就仍然是好学校。


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发表于 2018-1-13 12:17:27 | 显示全部楼层
即将面临新一次转折
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